.png)
|
TÊN FILE |
LINK DOWN, PASS: thietkeduong.com |
|
Luật đấu thầu số 90/2025/QH |
https://drive.google.com/file/d/1CKHxpcBUnFJhbaSbK_8qCOsdeSV77rtJ/view?usp=sharing |
|
Dự thảo nghị định |
https://drive.google.com/file/d/1qUigXuTyxhBEweB-Ae04pWNmPI828otk/view?usp=sharing |
NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG LUẬT SỐ 90/2025/QH15
I. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 3 Luật Đấu thầu)
1. Sửa đổi, bổ sung Khoản 5 Điều 3:
◦ Thay đổi: Luật số 90/2025/QH15 quy định rõ hơn về việc áp dụng Luật Đấu thầu Việt Nam đối với các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài. Cụ thể, nếu điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận vay nước ngoài có quy định khác về đấu thầu hoặc chưa có quy định, thì cơ quan chủ trì đàm phán sẽ báo cáo Chính phủ để xem xét, quyết định việc áp dụng quy định của nhà tài trợ hoặc tổ chức quốc tế mà Việt Nam là thành viên, trước khi ký kết điều ước/thỏa thuận đó.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Điều này mang lại sự linh hoạt hơn cho Chủ đầu tư và Bên mời thầu khi thực hiện các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, cho phép áp dụng các quy định của nhà tài trợ hoặc tổ chức quốc tế nếu phù hợp, tránh vướng mắc pháp lý do xung đột quy định.
2. Sửa đổi, bổ sung điểm d Khoản 7 Điều 3:
◦ Thay đổi: Bổ sung thêm các đối tượng được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu:
▪ Lựa chọn nhà thầu để thực hiện các gói thầu thuộc dự án đầu tư kinh doanh theo quy định tại khoản 3 Điều 2 của Luật này.
▪ Lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn phục vụ trực tiếp cho gói thầu mà đơn vị sự nghiệp công lập đã ký hợp đồng.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Điều này mở rộng phạm vi áp dụng của Luật Đấu thầu cho các loại hình dự án và hoạt động cụ thể, đặc biệt là trong lĩnh vực đầu tư kinh doanh và các đơn vị sự nghiệp công lập. Chủ đầu tư và Bên mời thầu trong các lĩnh vực này cần nắm vững các quy định để áp dụng đúng.
II. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu (Điều 6 Luật Đấu thầu)
1. Bổ sung Khoản 4a vào sau Khoản 4 Điều 6:
◦ Thay đổi quan trọng: Đây là một quy định mới và rất đáng chú ý, cho phép công ty mẹ, công ty con, công ty thành viên trong tập đoàn kinh tế nhà nước, tổng công ty nhà nước được tham dự gói thầu của nhau nếu sản phẩm, dịch vụ đó thuộc ngành, nghề sản xuất, kinh doanh chính của tập đoàn kinh tế nhà nước, tổng công ty nhà nước. Tuy nhiên, đối với gói thầu hỗn hợp mà tập đoàn/công ty mẹ/con/thành viên làm Chủ đầu tư, Bên mời thầu, thì nhà thầu tham dự thầu và nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra thiết kế kỹ thuật tổng thể, báo cáo nghiên cứu khả thi không được có cổ phần hoặc phần vốn góp của nhau, không cùng có cổ phần hoặc phần vốn góp trên 30% của một tổ chức, cá nhân khác với từng bên.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu:
▪ Đối với Chủ đầu tư (đặc biệt là các tập đoàn, tổng công ty nhà nước): Quy định này tăng tính linh hoạt và hiệu quả nội bộ trong việc lựa chọn nhà thầu, cho phép tận dụng năng lực sẵn có trong cùng hệ thống. Điều này có thể giúp đẩy nhanh tiến độ dự án và tối ưu hóa nguồn lực.
▪ Đối với Bên mời thầu: Cần nắm rõ các giới hạn và điều kiện để đảm bảo tính cạnh tranh và tránh xung đột lợi ích khi thực hiện đấu thầu nội bộ trong các trường hợp đặc biệt, đặc biệt là với các gói thầu hỗn hợp.
III. Cấm hành vi trong hoạt động đấu thầu (Điều 16 Luật Đấu thầu)
1. Sửa đổi, bổ sung Khoản 9 Điều 16:
◦ Thay đổi: Bổ sung trường hợp không bị cấm đối với hành vi "Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi chưa xác định được nguồn vốn" là "trừ trường hợp đấu thầu trước quy định tại Điều 42 của Luật này".
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Điều này tạo điều kiện thuận lợi hơn cho Chủ đầu tư và Bên mời thầu trong các trường hợp cần triển khai nhanh dự án (như đấu thầu trước), cho phép tiến hành các thủ tục lựa chọn nhà thầu mà không cần phải chờ đợi xác định đầy đủ nguồn vốn, giảm thiểu thời gian chờ đợi.
IV. Hủy thầu (Điều 17 Luật Đấu thầu)
1. Bổ sung điểm e vào sau điểm đ Khoản 1 Điều 17:
◦ Thay đổi: Quy định thêm trường hợp "Hủy thầu theo quy định tại khoản 5 Điều 42 của Luật này".
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Điều này làm rõ cơ sở pháp lý cho việc hủy thầu trong trường hợp đấu thầu trước (pre-bidding). Đặc biệt, Chủ đầu tư sẽ không phải bồi hoàn chi phí liên quan đến việc tham dự thầu của nhà thầu nếu dự án không được phê duyệt hoặc điều ước quốc tế/thỏa thuận vay không được ký kết. Điều này giảm thiểu rủi ro tài chính cho Chủ đầu tư trong các tình huống không lường trước sau khi thực hiện đấu thầu trước.
V. Tổ chuyên gia (Điều 19 Luật Đấu thầu)
1. Sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 19:
◦ Thay đổi: Làm rõ hơn về chủ thể thành lập Tổ chuyên gia: Chủ đầu tư sẽ thành lập hoặc giao nhiệm vụ cho Tổ chuyên gia đối với lựa chọn nhà thầu; Bên mời quan tâm, bên mời thầu sẽ thành lập hoặc giao nhiệm vụ đối với lựa chọn nhà đầu tư; và đơn vị tư vấn sẽ thành lập đối với trường hợp thuê tư vấn để thực hiện các nhiệm vụ của Tổ chuyên gia.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Quy định này phân định rõ hơn trách nhiệm của từng chủ thể trong việc thành lập Tổ chuyên gia, đảm bảo tính chuyên nghiệp và minh bạch trong hoạt động đấu thầu. Chủ đầu tư cần đảm bảo Tổ chuyên gia được thành lập đúng quy định và có đủ năng lực.
VI. Chỉ định thầu (Điều 23 Luật Đấu thầu)
1. Sửa đổi, bổ sung điểm c Khoản 1 Điều 23:
◦ Thay đổi quan trọng: Mở rộng các trường hợp được chỉ định thầu bao gồm:
▪ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện, phương tiện, xây lắp, thuốc bảo vệ thực vật, hạt giống cây trồng, hóa chất sát trùng, vật tư cần triển khai ngay để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh.
▪ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp nhằm duy trì hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cấp bách, tránh gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người dân.
▪ Gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện để cấp cứu người bệnh trong tình trạng cấp cứu khi cơ sở khám bệnh, chữa bệnh không có đủ.
▪ Gói thầu mua thuốc, thiết bị y tế chỉ có duy nhất một hãng sản xuất trên thị trường.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Đây là một thay đổi rất tích cực cho Chủ đầu tư và Bên mời thầu trong lĩnh vực y tế, cho phép linh hoạt và nhanh chóng hơn trong việc mua sắm các mặt hàng thiết yếu phục vụ công tác khám chữa bệnh, phòng chống dịch và các tình huống khẩn cấp.
2. Sửa đổi, bổ sung điểm g Khoản 1 Điều 23:
◦ Thay đổi: Mở rộng các trường hợp được chỉ định thầu đối với gói thầu tư vấn:
▪ Gói thầu tư vấn lập quy hoạch đô thị và nông thôn được chỉ định cho tác giả của ý tưởng quy hoạch đã trúng tuyển thông qua thi tuyển.
▪ Gói thầu tư vấn thăm dò, khai quật khảo cổ.
▪ Gói thầu tư vấn, thi công tu bổ, phục hồi di tích cấp quốc gia, di tích cấp quốc gia đặc biệt và di sản văn hóa thế giới.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Điều này tạo thuận lợi cho Chủ đầu tư và Bên mời thầu trong lĩnh vực quy hoạch và bảo tồn di sản, cho phép chỉ định nhà thầu có chuyên môn đặc thù hoặc có ý tưởng đã được công nhận.
3. Sửa đổi, bổ sung đoạn đầu điểm m Khoản 1 Điều 23:
◦ Thay đổi: Nâng ngưỡng chỉ định thầu cho một số loại gói thầu nhỏ:
▪ Gói thầu lập nhiệm vụ quy hoạch có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng (đây là điểm bổ sung mới).
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Việc tăng ngưỡng này giúp Chủ đầu tư và Bên mời thầu xử lý các gói thầu nhỏ một cách hiệu quả và nhanh chóng hơn, giảm bớt thủ tục hành chính.
4. Sửa đổi, bổ sung điểm a Khoản 3 Điều 23:
◦ Thay đổi: Làm rõ điều kiện để thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu tư vấn lập quy hoạch và các gói thầu phục vụ công tác lập quy hoạch. Cho phép chỉ định thầu ngay cả khi gói thầu cần thực hiện trước khi phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch hoặc không phải phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Quy định này mang lại sự linh hoạt đáng kể cho Chủ đầu tư và Bên mời thầu trong các dự án quy hoạch, giúp đẩy nhanh quá trình chuẩn bị mà không bị ràng buộc bởi yêu cầu phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch từ đầu.
VII. Lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt (Điều 34a - Bổ sung mới)
1. Bổ sung Điều 34a vào sau Điều 34:
◦ Thay đổi quan trọng: Đây là một điều khoản hoàn toàn mới, quy định về "Lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt" đối với các dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu hoặc điều kiện đặc thù (về thủ tục đầu tư, giao đất/khu vực biển, tiêu chuẩn lựa chọn, hợp đồng, hoặc yêu cầu quốc phòng, an ninh, đối ngoại, lợi ích quốc gia) mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà đầu tư thông thường.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Quy định này cung cấp cho Chủ đầu tư một công cụ mạnh mẽ để lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án phức tạp, chiến lược, hoặc có tính chất nhạy cảm. Nó cho phép xây dựng quy trình lựa chọn linh hoạt, phù hợp với từng trường hợp cụ thể, giúp thu hút các nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu đặc biệt của dự án.
VIII. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (Điều 38 Luật Đấu thầu)
1. Sửa đổi, bổ sung điểm a Khoản 1 Điều 38:
◦ Thay đổi: Bổ sung việc căn cứ vào quyết định của người đứng đầu Chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được Chủ đầu tư đối với gói thầu cần thực hiện trước khi phê duyệt dự án.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Quy định này làm rõ cơ sở pháp lý cho việc lập hồ sơ mời thầu/yêu cầu ngay cả khi dự án chưa được phê duyệt chính thức hoặc Chủ đầu tư chưa được xác định. Điều này giúp đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị dự án ngay từ giai đoạn đầu, tạo điều kiện cho Bên mời thầu sớm triển khai công tác lựa chọn.
IX. Đấu thầu trước (Điều 42 Luật Đấu thầu)
1. Sửa đổi, bổ sung Khoản 4 Điều 42:
◦ Thay đổi quan trọng: Bãi bỏ quy định về việc nhà thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu đối với đấu thầu trước. Thay vào đó, nhà thầu phải cam kết trong hồ sơ dự thầu về trách nhiệm tham dự thầu.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu:
▪ Đối với Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Việc bãi bỏ bảo đảm dự thầu giảm gánh nặng tài chính và thủ tục cho nhà thầu, có thể khuyến khích nhiều nhà thầu tham gia hơn vào các giai đoạn đầu của dự án.
▪ Tuy nhiên: Cần đánh giá kỹ cam kết của nhà thầu và các biện pháp khác để đảm bảo nhà thầu có trách nhiệm trong quá trình đấu thầu.
2. Sửa đổi, bổ sung Khoản 5 Điều 42:
◦ Thay đổi quan trọng: Quy định rõ rằng Chủ đầu tư hủy thầu và không phải bồi hoàn chi phí liên quan đến việc tham dự thầu của nhà thầu nếu dự án không được phê duyệt hoặc điều ước quốc tế/thỏa thuận vay không được ký kết mà không thể bố trí nguồn vốn khác.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư: Điều này bảo vệ Chủ đầu tư khỏi các yêu cầu bồi thường từ nhà thầu nếu dự án bị hủy ở giai đoạn đấu thầu trước do các lý do khách quan về phê duyệt hoặc nguồn vốn.
3. Sửa đổi, bổ sung Khoản 6 Điều 42:
◦ Thay đổi: Cho phép Chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có thể hình thành gói thầu bao gồm một hoặc một số công việc như khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, giám sát thi công để tổ chức lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, các công việc thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công, giám sát thi công chỉ được thực hiện sau khi dự án được phê duyệt.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Quy định này tăng tính hiệu quả trong quản lý dự án, cho phép Chủ đầu tư gói gọn các công việc chuẩn bị ban đầu vào một gói thầu duy nhất, giúp tối ưu hóa quy trình lựa chọn và giảm số lượng hợp đồng cần quản lý.
X. Trách nhiệm của Chủ đầu tư (Điều 78 Luật Đấu thầu - theo sửa đổi của Luật 90/2025/QH15)
1. Sửa đổi, bổ sung Khoản 4 Điều 78:
◦ Thay đổi: Quy định rõ trách nhiệm của Chủ đầu tư trong việc quyết định thành lập bên mời thầu và tổ chuyên gia với nhân sự đáp ứng yêu cầu. Trường hợp nhân sự không đáp ứng, Chủ đầu tư có thể lựa chọn nhà thầu tư vấn để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số nhiệm vụ của bên mời thầu.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Điều này nhấn mạnh trách nhiệm của Chủ đầu tư trong việc đảm bảo năng lực của các tổ chức thực hiện đấu thầu. Nó cũng mở ra cơ hội cho các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp tham gia vào vai trò Bên mời thầu, đặc biệt khi Chủ đầu tư thiếu kinh nghiệm hoặc nguồn lực.
2. Sửa đổi, bổ sung Khoản 10 Điều 78:
◦ Thay đổi: Quy định rõ trách nhiệm của Chủ đầu tư trong việc hủy thầu đối với các trường hợp cụ thể được nêu tại điểm a và điểm e khoản 1 Điều 17 của Luật này.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư: Củng cố vai trò ra quyết định và trách nhiệm của Chủ đầu tư trong các tình huống phát sinh cần hủy bỏ kết quả đấu thầu.
XI. Quy định chuyển tiếp (Điều 6 Luật số 90/2025/QH15)
1. Điểm a Khoản 4 Điều 6:
◦ Quy định: Các gói thầu đã phê duyệt và phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành (01/07/2025) thì tiếp tục thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
2. Điểm b Khoản 4 Điều 6:
◦ Quy định: Đối với gói thầu đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, nếu kế hoạch không phù hợp với Luật này thì phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch để phù hợp với quy định của Luật này.
◦ Tác động đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu: Các quy định chuyển tiếp này cực kỳ quan trọng cho Chủ đầu tư và Bên mời thầu trong việc xử lý các dự án đang triển khai. Họ cần ráo riết rà soát trạng thái của từng gói thầu để xác định luật áp dụng, tránh vướng mắc pháp lý và đảm bảo tính hợp lệ của quy trình đấu thầu.
Những thay đổi này của Luật số 90/2025/QH15 cho thấy xu hướng tiếp tục tinh gọn thủ tục, tăng tính linh hoạt và hiệu quả trong hoạt động đấu thầu, đặc biệt trong các lĩnh vực ưu tiên, khẩn cấp và trong nội bộ các tập đoàn nhà nước. Đồng thời, các quy định cũng chú trọng làm rõ trách nhiệm của các bên, đặc biệt là Chủ đầu tư và Bên mời thầu, để đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh.
Hy vọng phân tích này giúp bạn hiểu rõ hơn về các thay đổi pháp lý quan trọng này@@
